长期从严治标是旅游业治本之策

本文摘要：国家旅游局近日发布了2016年全国819家旅行社不受惩处，这是国家旅游局积极开展“不合理低价泛舟”专项整治的阶段效益，是近年来旅游行业处置滋扰案件数量最少的一年。业内人士认为，并不是去年全国旅游市场秩序更乱了，违法违规更加多了，而是国家旅游局对旅游市场秩序的整治更加贤了，对违法行为的惩处力度更加强劲了，使很多违法企业获得了理应的惩罚。

国家旅游局近日发布了2016年全国819家旅行社不受惩处，这是国家旅游局积极开展“不合理低价泛舟”专项整治的阶段效益，是近年来旅游行业处置滋扰案件数量最少的一年。业内人士认为，并不是去年全国旅游市场秩序更乱了，违法违规更加多了，而是国家旅游局对旅游市场秩序的整治更加贤了，对违法行为的惩处力度更加强劲了，使很多违法企业获得了理应的惩罚。这场整治风暴可以说道碰到了行业的情绪处、违法企业的痛处，引发社会较小的注目，受到行业各方的点赞，被列为国家旅游局发布的2016年中国旅游十大新闻。

但是，专项整治却是只是一种治标的手段，其短期效益更容易突显；很多地方一旦“鸣金收兵”，“不合理低价泛舟”就不会死灰复燃，甚至愈演愈烈。如何才能让专项整治下降为治本之策？长治才能久安，锲而不舍才能贤作善出。这次专项整治的不同之处是，国家旅游局在“终为功”四个字上做到了文章，从去年十月开始，倒数积极开展四轮专项督查，涵括了云南、上海、海南、黑龙江、湖南等重点省份，一轮比一轮规模大、一轮比一轮了解，向社会透漏了一个反感信息——维持市场整治的高压态势，让旅行社不肯报“低价泛舟”，不肯组“低价团”，不肯送来“低价客”；游客没地方报低价团，没机会参与低价团，大自然就遏止寄居了“不合理低价泛舟”；目的地长年没低价团去，大自然倒逼它们改变经营模式；这是一种治标的方法，但是锲而不舍地治标，也是治本的措施。

长年依法治标，不是沉在面上的、蜻蜓点水式的整治，而是要扎下去、浮究竟、捉一线的整治。从国家旅游局整治的措施看，根据旅游产业链特征、上下游关系，既“断流”，也“抽”，同时精准“撒网”，捕住妨碍旅游市场秩序的“鲶鱼”。长年依法治标，也为治本夺得时间与空间。持续治标的过程，也是对市场乱象的持续调查与深度研究的过程，是针对问题“把脉问诊”的过程，不利于借此辨别出有标本兼治的机制。

上周开会的2017年全国旅游工作会议明确提出，要之后积极开展“不合理低价泛舟”专项整治，综合“价格、税务、审核、电子监控、等级审定、赔偿”等各种手段，成立旅游市场秩序“重点监管区”“重点监管企业”，强化旅游购物长效管理，推展各地试点创建旅游购物退款监理中心。国家旅游局对“不合理低价泛舟”的专项整治，早已从“浅水区”向“深水区”前进，从“治标居多”向“标本兼治”前进。

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